Affrontare i Driver della Migrazione nell'Approccio di Co-Sviluppo dell'AfDB nella Regione Mediterranea

Introduzione
Le dinamiche migratorie lungo le rotte verso la regione mediterranea, che comprende i paesi dell'Africa occidentale e settentrionale, derivano da un insieme complesso di fattori strutturali socio-economici, politici e ambientali interconnessi. L'area mediterranea è diventata oggetto di un'attenzione critica nel quadro economico internazionale, caratterizzata da sfide persistenti quali disoccupazione giovanile, insicurezza alimentare, stagnazione economica, pressioni demografiche e instabilità politica negli stati nordafricani e saheliani.
Invece di concentrarsi esclusivamente sui sintomi collegati ai fenomeni migratori, questa analisi mira ad affrontare i fattori sottostanti, al fine di evidenziare l'intricata trama delle cause profonde che generano la migrazione. In risposta, attori dello sviluppo come la Banca Africana di Sviluppo (AfDB) hanno iniziato ad adottare strategie integrate per plasmare soluzioni innovative attraverso investimenti a lungo termine, mirati e specifici al contesto.
Il documento esplora criticamente l'approccio orientato al co-sviluppo dell'AfDB rispetto alle dinamiche migratorie nella regione mediterranea, concentrandosi su pilastri chiave che favoriscono lo sviluppo sostenibile e la resilienza regionale: creazione di posti di lavoro, sicurezza alimentare ed empowerment giovanile.
 
Driver Migratori e Integrazione Regionale
L'Importanza Economica dell'Immigrazione per l'Europa
I flussi migratori risultano sempre più vitali per la stabilità e la crescita a lungo termine dell'Europa, a causa della convergenza tra domanda del mercato del lavoro, cambiamenti demografici e sfide interconnesse. Le tendenze contemporanee del mercato del lavoro indicano chiaramente che le dinamiche della forza lavoro europea affrontano pesanti disallineamenti tra l'offerta di lavoro locale e le esigenze industriali in settori chiave, producendo posti vacanti non riempiti.
Gli attori migranti sono in grado di rispondere alla carenza di manodopera nei settori strategici poiché agiscono come attori economici aggiuntivi, iniettando dinamismo nelle industrie stagnanti contribuendo alle start-up e alle PMI, e aumentando la domanda interna consumando beni e servizi a sostegno delle imprese locali. Inoltre, programmi di formazione tecnica, borse di studio al merito e programmi di scambio permettono ai paesi riceventi di promuovere competenze occupazionali supplementari, diversificate e di alto livello.
La realtà demografica della storia contemporanea mostra chiaramente che la maggior parte dei paesi europei dipende da popolazioni che invecchiano, età mediane crescenti e tassi di natalità che scendono al di sotto dei livelli di sostituzione: questo quadro descrive una forza lavoro in diminuzione e sistemi pensionistici sotto pressione. In risposta, un rinnovamento demografico trasformativo sarebbe generato dall'accoglienza di persone immigrate, che convertirebbero la diversità in forza: le società di seconda generazione promuovono adattabilità, multiculturalismo, innovazione, competitività, integrazione e ringiovanimento demografico.
Mentre l'Europa è confrontata con il declino della forza lavoro e l'invecchiamento della popolazione, il continente africano sta attraversando un'espansione demografica e tassi di disoccupazione giovanile elevati: la giovane popolazione africana affronta un netto divario occupazionale che genera malcontento economico e pressioni migratorie, rappresentando un'opportunità strategica per la sostenibilità economica europea nel lungo periodo. Inoltre, le rimesse delle comunità della diaspora rappresentano un'ancora di salvezza finanziaria critica per le famiglie africane, contribuendo alla riduzione della povertà, alla resilienza e agli investimenti nei servizi sociali.
 
Le Cause Profonde della Migrazione
I principali driver della migrazione intercontinentale, in particolare dai paesi dell'Africa occidentale, settentrionale e saheliana, possono essere trovati nella povertà, mancanza di opportunità, instabilità politica o cambiamenti climatici, specialmente in contesti di crisi o emergenza. Conflitti, persecuzioni, corruzione, povertà e insicurezza alimentare sono i principali fattori di spinta che portano le persone a lasciare ed emigrare dai loro paesi d'origine.
Per affrontare questi tipi di sfide, le soluzioni alle cause profonde includono il rafforzamento dei processi di risoluzione dei conflitti e delle iniziative di costruzione della pace, sostenendo le transizioni democratiche per gli attori della governance locale attraverso pratiche anticorruzione. Attori internazionali come UNHCR, UA ed EEAS dovrebbero lavorare verso questo obiettivo per garantire un efficiente stato di diritto e protezione dei diritti umani come garanzie per una riforma della governance.
La mancanza di opzioni di migrazione legali e sicure per spostarsi tra i paesi, come le reti di contrabbando e lo sfruttamento della tratta di esseri umani, serve da impulso maggiore per la migrazione forzata. Con l'obiettivo di affrontare adeguatamente questi ostacoli, le soluzioni alle cause profonde includerebbero accordi di migrazione lavorativa, visti umanitari, programmi di mobilità, programmi di creazione di posti di lavoro e investimenti nelle economie locali.
Un ulteriore driver migratorio può essere riconosciuto nelle cause di sfollamento dovute ai cambiamenti climatici e al maladattamento ambientale. In particolare, l'Africa subsahariana, l'Africa settentrionale e il Sahel sono tra le regioni più colpite dal clima e più soggette a disastri al mondo, sopportando intensificanti stress idrici indotti dal clima e desertificazione. Questi cambiamenti ambientali indeboliscono pesantemente la produttività agricola, che rimane ancora la principale fonte di occupazione nella maggior parte delle economie africane, inducendo disperazione economica e catalizzando insicurezza alimentare e migrazione forzata.
 
Il Patto Europeo-Africano per la Migrazione
Alla luce delle pressioni migratorie nell'area mediterranea seguenti alla crisi del 2015, il Compact Europeo-Africano per la Migrazione è stato concepito come un quadro per progettare soluzioni collaborative con gli stessi paesi africani. Il Compact è stato formalmente adottato nel 2016 durante il Vertice di Valletta sulla Migrazione, un'occasione durante la quale il nesso migrazione-sviluppo è stato finalmente messo in pratica, grazie all'integrazione delle politiche migratorie con gli obiettivi di sviluppo in una mossa senza precedenti.
Ha segnato un passaggio da un approccio unilaterale ed esclusivamente focalizzato sulle frontiere a un quadro cooperativo, integrando la gestione delle frontiere con gli investimenti nello sviluppo. Il Compact è stato strutturato attorno a tre pilastri principali: ridurre la migrazione irregolare e combattere la tratta di esseri umani; rafforzare la migrazione legale e la mobilità; investire nello sviluppo e affrontare le cause profonde.
Sfortunatamente, nonostante i passi positivi intrapresi da questo cambio di paradigma, non è riuscito a produrre risultati sostanziali riguardo all'implementazione e all'equità: nonostante l'impegno con partnership sostenibili che affrontano i driver della migrazione, l'Europa si è concentrata sulla deterrenza e su misure a breve termine volte a limitare il flusso di immigrati. La maggior parte delle critiche sottolinea la prioritizzazione delle misure di applicazione rispetto alle azioni di coinvolgimento da parte degli stati membri dell'UE, spesso contenendo le preoccupazioni nazionali sui diritti umani, lo sviluppo sociale e le partnership eque a scapito delle economie locali africane.
I critici denunciano principalmente le pratiche di esternalizzazione dell'UE che trasferiscono le responsabilità del controllo delle frontiere sui paesi africani, producendo l'effetto di minare la sovranità africana, restringere la mobilità, sollevando preoccupazioni sulla complicità dell'UE negli abusi disumani e nello sfruttamento illegale delle persone migranti che rimangono bloccate in transito, come notoriamente visto nei casi dei campi per migranti in Libia.
Rispetto a questo, l'AfDB appare essere un attore cruciale all'interno del panorama economico africano nel promuovere la coerenza politica e lo sviluppo orientato all'inclusività, allineando i quadri politici con risultati pragmatici. L'AfDB si distingue come il braccio di implementazione del Compact rendendo operativi i suoi obiettivi in azioni tangibili attraverso investimenti in sicurezza alimentare, creazione di posti di lavoro ed empowerment giovanile.
 
L'Approccio di Co-Sviluppo dell'AfDB
Investimenti in Infrastrutture
La regione mediterranea si rivela essere una scacchiera intricata dove fattori geopolitici, socioeconomici e ambientali interagiscono come giocatori in un gioco complesso. L'eterogeneità nelle tendenze demografiche, lavorative e di mercato plasma diverse questioni di governance tra i vari paesi che confinano con quest'area. Di conseguenza, l'integrazione regionale appare limitata e frammentata, ponendo sfide apparentemente infinite allo sviluppo economico per tutti gli attori coinvolti.
Con l'obiettivo di superare questa impasse, l'AfDB svolge un ruolo cruciale nel finanziamento di progetti che migliorano la connettività attraverso la regione, rimuovendo ostacoli fisici e istituzionali al commercio intraregionale, alle catene di valore agricole e alla mobilità del lavoro. La connettività agisce come un abilitatore chiave per promuovere un accesso più equo ai mercati locali, diversificare le fonti di reddito, aumentare la sicurezza alimentare, stimolare la creazione di posti di lavoro, fornendo quindi soluzioni alle cause profonde delle pressioni migratorie.
Investire in ferrovie, porti, strade, autostrade, progetti di infrastrutture logistiche porta alla facilitazione del commercio transfrontaliero, migliore accesso ai servizi di istruzione e salute, costi di spostamento più leggeri, nonché opportunità di lavoro diretto e integrazione regionale, riducendo l'esposizione a condizioni di pericolo di vita.
 
La Strategia Global Gateway in Africa
In linea con le priorità di sviluppo dell'AfDB volte a rafforzare un approccio basato su un'economia resiliente e inclusiva, la strategia Global Gateway in Africa sembra adeguatamente allineata con questo obiettivo. È stata ufficialmente lanciata nel 2021 come strategia globale della Commissione Europea volta a potenziare connessioni sicure, pulite e intelligenti nei settori dei trasporti, dell'energia e digitale.
Viene spesso paragonata all'Iniziativa Belt and Road (BRI) della Cina lanciata nel 2013 dal governo cinese, poiché entrambe sono state concepite come strategie di investimento internazionale su larga scala; tuttavia, a differenza di questa, quella europea adotta modelli di finanza più sostenibili mescolando sovvenzioni, prestiti e investimenti privati per finanziare i progetti. L'obiettivo è evitare la dipendenza dal debito nei paesi più poveri garantendo alti livelli di trasparenza e responsabilità, imponendo regolamenti UE e assicurando un approccio di partnership basato sui valori.
La strategia intende mobilitare fino a 300 miliardi di euro per il bilancio globale entro il 2027, 150 miliardi dei quali sono impegnati ad essere investiti in Africa nei seguenti settori: transizione energetica verde, trasformazione digitale, reti di trasporto, sistemi sanitari, sviluppo del capitale umano.
All'interno di questo quadro, l'AfDB ha accelerato numerose operazioni di investimento in progetti che supportano lo sviluppo delle competenze, l'imprenditorialità, i posti di lavoro formali e la mobilità dell'apprendimento, come i programmi Youth Mobility Flagship e il più recente progetto Liberian Youth Entrepreneurship and Investment Bank. Inoltre, l'AfDB completa gli investimenti della strategia europea nelle infrastrutture agricole come i sistemi di irrigazione e le strutture di stoccaggio, finanziando fondamenta di agroprocessing intelligente dal punto di vista climatico che saranno in grado di aumentare la produttività, consentire l'aggiunta di valore e rafforzare le catene di valore.
 
Sfide nella Finanza Mista e nella Cooperazione Multi-Stakeholder
Affrontare sfide complesse attraverso uno sforzo coordinato può essere favorevole in termini di risultati, ma rappresenta sicuramente una sfida in sé nel riconciliare diverse volontà, interessi, profitti e guadagni. I modelli di finanza mista e la cooperazione multi-stakeholder sono ora diventati elementi cruciali nella strategia dell'AfDB per mobilitare risorse private e pubbliche in progetti legati allo sviluppo sostenibile in Africa.
In particolare, i meccanismi di finanza mista rappresentano un'applicazione strategica della finanza dello sviluppo per catalizzare investimenti provenienti anche dal settore privato, al fine di affrontare lacune di finanziamento e rischi di investimento, fornendo strumenti quali investimenti azionari, strutture di condivisione del rischio, garanzie di credito parziali, prestiti agevolati e capitale di prima perdita.
Riconoscendo le limitazioni del finanziamento pubblico, l'AfDB ha progressivamente adottato strumenti di finanza mista per sfruttare gli investimenti privati in combinazione con i contributi pubblici. Ad esempio, l'AfDB si è recentemente impegnata con obbligazioni verdi e fondi di investimento climatico con l'obiettivo di incanalare più risorse per progetti di adattamento climatico, favorire lo sviluppo dei mercati dei capitali locali e generare un impatto socio-economico positivo.
Nonostante ciò, questi strumenti finanziari pongono anche alcuni ostacoli: considerando la necessità di quadri normativi stabili, il rischio di disallineamento tra gli obiettivi di sviluppo e i motivi di profitto degli investitori, i costi iniziali dovuti alla due diligence, i servizi di consulenza sulle transazioni e l'eterogeneità nelle aspettative di rendimento, nelle tempistiche o negli appetiti di rischio, la strategia dell'AfDB ha sviluppato la capacità di fornire ingegneria finanziaria e soluzioni di negoziazione per bilanciare gli interessi di attori diversi.
In combinazione con questi strumenti, l'AfDB adotta anche la cooperazione multi-stakeholder come metodo per combinare e allineare modalità operative e priorità strategiche tra attori diversificati come banche intergovernative, governi, investitori privati e organizzazioni della società civile per facilitare i processi decisionali, semplificare gli sforzi ed evitare inefficienze.
 
Considerazioni Finali
Questo documento è destinato ad esaminare criticamente la strategia orientata al co-sviluppo dell'AfDB per affrontare le cause sottostanti della migrazione nella regione mediterranea, valutando come i suoi investimenti nell'inclusione economica e nel capitale umano possano favorire la resilienza e affrontare i driver della migrazione nel lungo termine.
Piuttosto che affidarsi a risposte reattive, è stato dimostrato come l'AfDB continui a rafforzare gli investimenti a lungo termine nella creazione di posti di lavoro, nella sicurezza alimentare e nelle iniziative giovanili volte a generare opportunità economiche sostenibili e resilienza regionale nell'area mediterranea.
All'interno del contesto mediterraneo, l'AfDB incontra un panorama complesso che offre sia sfide significative che prospettive per plasmare la capacità della Banca e ampliare la portata del suo impatto sullo sviluppo. Come banca multilaterale di sviluppo, gli interventi dell'AfDB che mirano ai driver sottostanti della migrazione continuano a dimostrare che gli investimenti infrastrutturali sostenibili a lungo termine sono in grado di ridurre significativamente le pressioni migratorie, quando combinati con empowerment economico, sicurezza alimentare, inclusione giovanile e iniziative di cooperazione regionale.
Le sfide persistenti e gli obiettivi non ancora raggiunti evidenziano la necessità di meccanismi di finanza mista e capacità di cooperazione internazionale rafforzate, al fine di amplificare la posizione dell'AfDB nel rafforzare la stabilità regionale sul bacino mediterraneo. Questo approccio multidimensionale dovrebbe però implicare un dialogo proattivo, equo e non sfruttatore tra istituzioni e attori della società civile per promuovere lo sviluppo guidato localmente e sbloccare opportunità per un progresso inclusivo e sostenibile.
Il nostro obiettivo condiviso come comunità internazionale veramente proattiva dovrebbe essere sostenere le sinergie tra l'impegno del settore privato e tutti quei progetti di co-sviluppo che generano valore reciproco, rafforzando al contempo l'agenzia e l'autodeterminazione africana.

OHi Mag Report Geopolitico nr. 43

© RIPRODUZIONE RISERVATA

OHi Mag Report Geopolitico nr. 17

In data 17 Luglio 2024, il Ce.S.Mar ha partecipato al convegno “Il concorso del Polo Nazionale della
dimensione Subacquea (PNS) nel perseguimento della sovranità tecnologica e della competitività
industriale”, presso il Centro Alti Studi Difesa (CASD) con sede a Roma. Rappresentato dal Vicepresidente Mario Boffo e dall’analista Angelica Gimbo, il Ce.S.Mar ha potuto rimarcare nuovamente la propria presenza in un convegno realmente ispiratore in termini di opportunità future nella dimensione subacquea. Il seminario, guidato dal Dott. Carlo Festucci, Segretario Generale della Federazione Aziende Italiane per l'Aerospazio, la Difesa e la Sicurezza (AIAD), membro di Confindustria, è stato aperto dal Presidente del CASD, Ammiraglio di Squadra Giacinto Ottaviani, che ha definito il dominio subacqueo come “parte integrante del sistema delle politiche di difesa nazionale”. Nonostante possa apparire come un mondo sconosciuto, dunque inaccessibile, il Presidente ha sottolineato come la sinergia tra il mondo accademico, della difesa e dell’industria sia stata in grado di potenziare la consapevolezza rispetto a tale dominio, e conseguentemente gli investimenti tecnologici atti a rilanciare il settore.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

OHi Mag Report Geopolitico nr. 14

Abbiamo intervistato il Vice Presidente del CESMAR (Ambasciatore Mario Boffo) che, in rappresentanza del Presidente, ha partecipato all’Annual Meeting di Assarmatori, associazione aderente a Conftrasporto-Confcommercio che riunisce armatori italiani, europei e di Paesi terzi che operano regolarmente in Italia.
L’ambasciatore Boffo è stato ospitato nella cornice romana del Grand Hotel Parco dei Principi e dopo i necessari saluti e ringraziamenti al presidente di Assarmatori, Stefano Messina, ha partecipato a uno stimolante e quanto mai attuale convegno, incentrato sul tema: “Un’identità mediterranea per l’Europa”, in un contesto di grande prestigio. L’occasione ha permesso al CESMAR di confrontarsi con i numerosi attori legati al mare e al cluster marittimo e ha offerto un’ulteriore occasione di visibilità al Centro Studi di Geopolitica e Strategia Marittima.

© RIPRODUZIONE RISERVATA